Яндекс.Погода  

 

Земельный контроль



20.12.2021

Постановление № 191п от 20.12.2021 Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа г. Дивногорск на 2022 год


10.12.2021

Протокол заседания общественной палаты городского округа город Дивногорск от 09.12.2021 № 04


01.10.2021

Проект постановления Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа г. Дивногорск на 2022 год - приём предложений закончен, документ опубликован для ознакомления
 

30.10.2020

План проверок граждан в рамках муниципального земельного контроля на 2021 год


План проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках муниципального земельного контроля на 2021 год

02.06.2020

№ 773 р от 01.06.20 О приостановлении назначения и проведения проверок граждан в рамках муниципального земельного контроля

12.05.2020

№ 648 р от 07.05.20 О приостановлении назначения и проведения проверок граждан в рамках муниципального земельного контроля

27.03.2020

№ 455 р от 27.03.20 О приостановлении назначения и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в рамках муниципального земельного контроля

27.03.2020

№ 457 р от 27.03.20 О приостановлении назначения и проведения проверок граждан в рамках муниципального земельного контроля

Доклад администрации г. Дивногорска об осуществлении муниципального контроля на территории  МО г. Дивногорск и об эффективности такого контроля в 2020 году

Доклад администрации г. Дивногорска об осуществлении муниципального контроля на территории  МО г. Дивногорск и об эффективности такого контроля в 2019 году

Доклад администрации г. Дивногорска об осуществлении муниципального контроля на территории МО г. Дивногорск и об эффективности такого контроля в 2018 году

План проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках муниципального земельного контроля на 2020 год

План проверок граждан в рамках муниципального земельного контроля на 2020 год

План проверок граждан в рамках муниципального земельного контроля на 2019 год

Распоряжение №2455р от 30.10.2017 Об утверждении плана проверок граждан в рамках муниципального земельного контроля на 2018 год (приложение)

План проверок юридических лиц в рамках муниципального земельного контроля на 2018 год

09.11.2016
План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год.

28.10.2016
План проведения плановых проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления граждан на 2017 год.

План проведения плановых проверок на 2016 год прокуратурой Красноярского края
Физические лица
Юридические лица

План проведения плановых проверок на 2015 год прокуратурой Красноярского края

План проведения плановых проверок на 2014 год прокуратурой Красноярского края

План проведения плановых проверок на 2013 год прокуратурой Красноярского края
В соответствии со ст. 14, 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» осуществление земельного контроля за использованием земель поселений и городских округов отнесено к вопросам местного значения соответственно поселений и городских округов.

Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Распоряжением администрации города Дивногорска № 982р от 12.05.2015 специальными полномочиями по проведению мероприятий в рамках осуществления муниципального земельного контроля наделены и назначены муниципальными инспекторами два ведущих специалиста отдела архитектуры и градостроительства города Дивногорска. В рамках повышения квалификации работники, наделенные полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля, ежегодно проходят обучение по повышению квалификации, принимают участие в кустовых семинарах, организованных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

 
- контроль за соблюдением требований по использованию земель;
- контроль за соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
- контроль за соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
- предоставление достоверных сведений о состоянии земель;
- контроль за своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
- контроль за использованием земельных участков по целевому назначению;
- контроль за своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
- контроль за выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;
- контроль за исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами;
- контроль за наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
- контроль за выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

 
- Земельный кодекс;
- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 № (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
- Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 № 1248 «О внесении изменений в Правила подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
- Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 № 1515 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль»;
- Приказ Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- Постановление Правительства Красноярского края от 01.03.2016 № 86-п «Об установлении Порядка осуществления муниципального земельного контроля»;
- Постановление администрации города № 256п от 20.10.2014 «Об утверждении административного регламента проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования города Дивногорск»;
- Постановление администрации города № 190п от 19.10.2016 «Об утверждении административного регламента организации и проведения проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Дивногорск.

Постановления администрации города Дивногорска в полном объеме размещены на официальном сайте администрации города Дивногорска, в разделе «Отдел архитектуры и градостроительства».
 

Также просим обратить внимание на следующие нормативные акты:
- Правила землепользования и застройки, утвержденные ст. 1 решения Дивногорского городского Совета депутатов  № 28-176-ГС от 29.11.2012;
- Правила благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, обеспечения чистоты и порядка в муниципальном образовании город Дивногорск, утвержденные решением Дивногорского городского Совета депутатов от 28.03.2013 № 31-196-ГС;
- Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования город Дивногорск, утвержденные решением Дивногорского городского Совета депутатов от 30.06.2016 № 8-90-ГС.
Закрепленные в них положения также учитываются при проведении контрольных мероприятий.
При планировке и застройке территории садового общества следует также обратить внимание на нормы СП 53.13330.2011 (актуализированная версия СНиП 30-02-97*) «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения
  • Взаимодействие органа муниципального земельного контроля администрации города Дивногорска с органами государственного контроля (надзора) осуществляется в рамках постановления Правительства РФ от 26.12.2014 №  1515 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль», а также Соглашения о взаимодействии при предоставлении государственных и муниципальных услуг, осуществлении на территории муниципального образования государственного мониторинга земель, контроля за использованием и охраной земель от 06.02.2017 № 3. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – Управление) взаимодействует с администрацией города Дивногорска, осуществляющей муниципальный земельный контроль, по следующим вопросам:
  • Разработка ежегодных планов проведения Управлением и органом муниципального земельного контроля плановых проверок соблюдения требований земельного законодательства соответственно в рамках государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля;
  • Предоставление необходимых для осуществления контроля материалов (документов), сведений и информации, которыми располагают Управление и администрация города Дивногорска;
  • Рассмотрение Управлением материалов проверок, проведенных в рамках осуществления муниципального земельного контроля, содержащих информацию о наличии признаков выявленных нарушений земельного законодательства;
  • Осуществление систематического наблюдения за исполнением требований земельного законодательства путем проведения административного обследования объектов земельных отношений, анализа правовых актов, принятых администрацией города Дивногорска по вопросам использования и охраны земель;
  • Принятие предусмотренных законодательство Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений требований земельного законодательства;
  • Предоставление копий разрешений по использованию земель или земельных участков, находящихся в неразграниченной государственной или муниципальной собственности;
  • Взаимодействие в иных предусмотренных законом случаях.
В соответствии с планом проверок органа муниципального контроля МО г. Дивногорск на 2016 год, размещенным в сети Интернет и согласованным с органом прокуратуры (сайт Генеральной прокуратуры Красноярского края), в план проверок включено 2 юридических лица. Таким образом, в 2016 году органом муниципального земельного контроля в соответствии с планом проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год, утвержденным Главой города Дивногорска 29.05.2015, проведено две плановых выездных проверки и две внеплановых в отношении юридических лиц.

Плановые проверки проведены в отношении юридических лиц ОАО «АГАТ», НГОУ ДПО «Дивногорская автомобильная школа ДОСААФ». По итогам проверки в адрес НГОУ ДПО «Дивногорская автомобильная школа ДОСААФ» направлено предписание об устранении нарушения.

Согласно ст. 17 федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления нарушения норм земельного законодательства Российской Федерации администрацией города Дивногорска в отношении проверяемого лица направляется предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении необходимых мероприятий. По истечению срока исполнения предписания на основании ч. 1 п. 2 ст. 10 федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» органом муниципального земельного контроля города Дивногорска проводится внеплановая проверка юридического лица. Кроме того, осуществляются меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. Как показывает практика, юридические лица, совершившие правонарушения, на основании предписаний администрации города Дивногорска приводят земельные участки в соответствии с нормами земельного законодательства Российской Федерации.

На предмет исполнения предписания проведена внеплановая выездная проверка НГОУ ДПО «Дивногорская автомобильная школа ДОСААФ».

В отношении ООО «ОВК» было принято решение о проведении внеплановой выездной проверки на предмет исполнения предписания администрации города. В связи с тем, что руководитель ООО «ОВК», иное должностное лицо или уполномоченный представитель ООО «ОВК» не явились для проведения проверки по неустановленным причинам, хотя были уведомлены в установленном порядке, внеплановая проверка юридического лица ООО «ОВК» на предмет исполнения предписания администрации города Дивногорска от 25.06.2015 № 2317/1 не состоялась. Администрация города Дивногорска обратилась в суд с иском о привлечении ООО «ОВК» согласно п. 1 ст. 19.4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации к административной ответственности. Судом принято решение о привлечении виновного лица к административной ответственности и наложении штрафа в размере 5000,00 руб.

При проведении мероприятий по контролю в 2016 году эксперты и экспертные организации не привлекались.

Обращений в суд юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями об оспаривании оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по земельному контролю в 2016 году не зафиксировано.

 

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» вносит изменения в федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

С 2017 года значительно изменились правила проведения проверок надзорными и контролирующими органами. Часть положений облегчит жизнь предпринимателям и организациям. Контролирующий орган обязан размещать в Интернете для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечни и тексты нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также вести широкую разъяснительную работу.

Для отдельных видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля будут использоваться чек-листы (списки контрольных вопросов).

Предусматривается проведение предварительной проверки органом муниципального контроля тех фактов, которые содержатся в поступившем обращении о нарушениях (которые теоретически могут влечь внеплановую проверку), в том числе на предмет анонимности. Если в орган контроля поступили сведения о том, что произошло или может произойти незначительное нарушение обязательных требований (без вреда жизни, здоровью и т.п), а виновник ранее не привлекался к ответственности, то орган контроля вправе будет не проводить проверку, а объявить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Наконец, исправлена неудачная формулировка о сроках извещения о плановой проверке: предупреждать о проверке во всех случаях нужно будет не позднее чем за три рабочих дня до ее начала (ранее - в течение трех дней до ее начала).

С 2017 года орган муниципального земельного контроля имеет право осуществлять мероприятия без взаимодействия с лицами.

Если провести проверку невозможно из-за отсутствия предпринимателя или руководителя организации и их представителей, гражданина, то о невозможности ее проведения будет составляться специальный акт. В этом случае у  органа муниципального контроля  будет еще три месяца на то, чтобы принять решение о проведении в отношении такого юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, гражданина плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления лица.

Постановлением  Правительства РФ от 28 апреля 2015 г. № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» установлен порядок формирования и ведения единого реестра проверок при осуществлении муниципального контроля. Положения о присвоении проверкам учетного номера и включении информации о проверках в реестр применяются в отношении проверок, проводимых в рамках муниципального контроля – с 01.07.2017.

Также теперь в распоряжении о проведении проверки должны указываться обязательные требования и (или) требования, установленные муниципальными правовыми актами, подлежащие проверке. Данное положение закреплено приказом Министерства экономического развития РФ от 30 сентября 2016 г. № 620 «О внесении изменений в приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Обобщение практики в рамках муниципального земельного контроля за 2017 год
В 2017 году органом муниципального земельного контроля проведены 2 проверки в отношении юридического лица, из которых одна плановая выездная проверка и одна внеплановая.
Плановая проверка проведена в соответствии с планом проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год, утвержденным Главой города Дивногорска, в отношении юридического лица ООО «ИК «ИСТОК» (ИНН: 2465096443, КПП: 246501001, ОГРН: 1052465171648, адрес: 660111, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Башиловская, 3, дата регистрации юридического лица в налоговом органе 21.12.2005). По итогам проверки в адрес ООО «ИК «ИСТОК»  направлено предписание об устранении нарушений Правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, обеспечения чистоты и порядка в муниципальном образовании город Дивногорск, утвержденных решением Дивногорского городского Совета депутатов Красноярского края от 28.03.2013 № 31-196-ГС, действующих на момент проведения проверки.
В отношении ООО «ИК «ИСТОК» была запланирована внеплановая выездная проверка на предмет исполнения предписания администрации города. В связи с тем, что руководитель ООО «ИК «ИСТОК», иное должностное лицо или уполномоченный представитель ООО «ИК «ИСТОК» не явились для проведения проверки по неустановленным причинам, хотя были уведомлены в установленном порядке, внеплановая проверка юридического лица ООО «ИК «ИСТОК» на предмет исполнения предписания администрации города Дивногорска от 27.03.2017 № 1197 не состоялась. Администрация города Дивногорска обратилась в суд с иском о привлечении ООО «ИК «ИСТОК» согласно п. 1 ст. 19.4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации к административной ответственности. По состоянию на 31.12.2017 решение о привлечении юридического лица к административной ответственности не принято.
Также в 2017 году органом муниципального земельного контроля проведены 2 проверки в отношении органов государственной власти как правообладателей земельных участков на территории МО г. Дивногорск: Управления делами Губернатора и Правительства Красноярского края и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю. Нарушений норм земельного законодательства не выявлено.
Кроме того, в 2017 году органом муниципального земельного контроля проведено 9 проверок в отношении физических лиц, из них 3 внеплановые проверки. По плановым проверкам в отношении физических лиц нарушений земельного законодательства не выявлено. Дополнительно по результатам контрольных мероприятий в адрес правообладателей земельных участков направлены рекомендации по надлежащему оформлению правоустанавливающих документов в соответствии с требованиями действующего законодательства. По результатам внеплановых проверок выявлены следующие нарушения:
Нарушение Принятые меры
ст. 7.1 КоАП РФ – самовольное занятие земель (3 физ. лица) С целью рассмотрения и привлечения к административной ответственности виновных лиц материалы дел направлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в 
г. Дивногорске. По одному из дел материалы направлены в суд с иском о сносе возведенного объекта на самовольно занятой земле
п. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – неисполнение предписания (2 физ.лица) составлен протокол об административном правонарушении. В соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ протокол с материалами дела направлен в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении
По решениям мирового судьи города Дивногорска 2 физических лица признаны виновными и привлечены к административной ответственности в виде штрафов в размере 300,00 руб. каждый.
В отношении 6 физических лиц проверки не состоялись по следующим причинам:
- 2 проверки по причине смерти правообладателей земельных участков;
- 1 проверка по причине смены правообладателя земельного участка;
- 3 проверки по причине неявки лица. В отношении данных лиц составлены протоколы по п. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ протокол с материалами дела направлен в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении. По решениям мирового судьи города Дивногорска 2 физических лица признаны виновными и привлечены к административной ответственности в виде штрафов в размере 500,00 руб. каждый, в отношении 1 – решение по состоянию на 31.12.2017 не принято.
 
Хочется отметить положительное влияние рейдовых осмотров, которые разрешено проводить органам муниципального земельного контроля с 01.01.2017. В рамках рейдовых осмотров выявлены факты, которые могут привести к возможным нарушениям земельного законодательства. По итогам данных контрольных мероприятий в адрес правообладателей направлены письма о необходимости устранения возможных нарушений либо предоставлена информация по решению вопросов, интересующих правообладателей в сфере земельного законодательства. Также по результатам рейдовых осмотров запланированы проверки в 2018 году на предмет самовольного занятия земель. 

 
С 1 июля 2015 года в России заработали правила формирования и ведения единого реестра проверок (далее – ЕРП). Законодательно положения о ЕРП закреплены в ст. 13.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и в Постановлении Правительства РФ от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок». Названное постановление направлено на обеспечение открытости сведений о проводимых проверках. Для этого вся информация о контрольных мероприятиях отражается в ЕРП и будет доступна в форме открытых данных. Для ведения и пользования ЕРП разработан сайт в сети Интернет, обеспечивающий открытость данных о проверках http://proverki.gov.ru (либо через сайт Генеральной прокуратуры РФ, в разделе: Единый реестр проверок. Сводный план проверок: http://plan.genproc.gov.ru/).
В ЕРП содержится информация о проверке и органе контроля, который будет ее проводить, о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, в отношении которого она проводится. Также обязательна публикация отчета о проверке, принятых мерах по результатам контрольного мероприятия, а также исполнении или обжаловании результатов проверки. Проверки в отношении физических лиц не отображаются в ЕРП.
Органы муниципального контроля подключены к информационному ресурсу с 01.01.2017.

Презентация
 Министерства экономического развития Российской Федерации
 
На сайте Генеральной прокуратуры РФ в декабре 2017 года размещен сводный план проведения плановых проверок юридических лиц и предпринимателей на 2018 год. Чтобы отыскать в нем «свою» компанию, можно воспользоваться поиском по названию, ИНН или ОГРН.
В сводный план включены все те проверки, которые организуются и проводятся надзорными органами в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Напомним, что 2018 год – это последний год, в котором действует мораторий на плановые проверки малого бизнеса. Однако рекомендуем субъектам малого бизнеса – на всякий случай – проверить, не включили ли их в «План проверок – 2018». В противном случае рекомендуем направить в надзорный орган заявление об исключении проверки из плана.
Чтобы ознакомиться с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год органом муниципального земельного контроля МО г. Дивногорск перейдите сюда.

За 2018 год в ходе осуществления муниципального земельного контроля назначено проведение 4 проверок в отношении юридических лиц:
- 3 плановых проверки юридических лиц:
1. ОАО «Российские железные дороги» (ИНН: 7708503727, ОГРН: 1037739877295);
2. МУПЭС г. Дивногорска (ИНН 2446001206, ОГРН 1022401253544);
3. АО «Автоцентр КрасГазСервис» (ИНН 2465029422, ОГРН 1022402484268).
- 1 внеплановая проверка юридического лица:
ООО «Бизнес-оценка» (ОГРН 1052464004372, ИНН/КПП 2464060807/246501001).
Проверка ОАО «РЖД» проведена в апреле, нарушений не выявлено; проверка МУПЭС г. Дивногорска проведена в сентябре, нарушений не выявлено.
Проверка АО «Автоцентр «КрасГазСервис» проведена в ноябре. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): самовольное занятие земель, ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В настоящее время в адрес лица направлено предписание об устранении нарушения в срок до 01.05.2019. Также материалы дела направлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в г. Дивногорске, т.к. выявлены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена особенной частью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ст. 7.1.
Внеплановая проверка юридического лица ООО «Бизнес-Оценка», согласованная с прокуратурой г. Дивногорска, не состоялась по причине неявки представителя общества. За указанное правонарушение предусмотрена административная ответственность по п. 1 ст. 19.4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а именно воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок в связи с отсутствием директора ООО «Бизнес-Оценка» Быкова О.А., иного уполномоченного представителя по неустановленным причинам. В адрес ООО «Бизнес-Оценка» направлено уведомление от 13.11.2018 № 5802 о вызове на 20.12.2018 для составления протокола об административном правонарушении. В дальнейшем материалы для рассмотрения и привлечения лица к ответственности будут переданы в мировой суд г. Дивногорска.
 
Кроме того, в 2018 году органом муниципального земельного контроля проведено 33 проверки в отношении физических лиц, из них 17 внеплановые проверки.
По 16 плановым проверкам в отношении физических лиц нарушений земельного законодательства не выявлено у 6 физических лиц. У 8 физических лиц выявлены нарушения по ст. 7.1 КоАП РФ – самовольное занятие земель, у 2 – по ст. 8.8 КоАП РФ и ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161.
Из 17 внеплановых проверок:
- 2 проверки проведено на основании обращения граждан;
- 6 проверок проведено на основании рейдовых осмотров;
- 9 проверок проведено на предмет исполнения предписаний, выданных ранее.
По результатам внеплановых проверок выявлены следующие нарушения:
Нарушение Принятые меры
ст. 7.1 КоАП РФ – самовольное занятие земель (8 физ. лица) С целью рассмотрения и привлечения к административной ответственности виновных лиц материалы дел направлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в                               г. Дивногорске.
п. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – неисполнение предписания (3 физ.лица) составлен протокол об административном правонарушении. В соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ протокол с материалами дела направлен в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении
По результатам 6 внеплановых проверок установлено, что предписания администрации города Дивногорска исполнены в полном объеме.
 
По состоянию на 15.12.2018 по решению мирового судьи города Дивногорска 1 физическое лицо признано виновным за неисполнение законного предписания и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 300,00 руб.
В 2018 году не состоялось 14 проверок в отношении физических лиц по следующим причинам:
- 2 проверки по причине расторжения договоров аренды с физическими лицами, включенными в план проверок;
- 1 проверка по причине смены правообладателя земельного участка;
- 11 проверок по причине неявки лица. В отношении данных лиц составлены протоколы по п. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ протокол с материалами дела направлен в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении. По решениям мирового судьи города Дивногорска 4 физических лица признаны виновными и привлечены к административной ответственности в виде штрафов в размере 500,00 руб. каждый, в отношении 7 – решение по состоянию на 15.12.2017 не принято.
 
Хочется отметить положительное влияние рейдовых осмотров, которые разрешено проводить органам муниципального земельного контроля с 01.01.2017. В рамках рейдовых осмотров выявлены факты, которые могут привести к возможным нарушениям земельного законодательства. По итогам данных контрольных мероприятий в адрес правообладателей направлены письма о необходимости устранения возможных нарушений либо предоставлена информация по решению вопросов, интересующих правообладателей в сфере земельного законодательства. Также по результатам рейдовых осмотров проведено 6 внеплановых проверок и уже запланированы проверки в 2019 году на предмет самовольного занятия земель. 
 
 
 
Муниципальный земельный контроль проводят органы местного самоуправления в виде плановых и внеплановых проверок. В них Вы принимаете непосредственное участие. Также в рамках этого контроля проводятся мероприятия без Вашего участия.

Как проводится муниципальный земельный контроль в отношении организаций
Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством РФ и в порядке, который устанавливается нормативными правовыми актами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 2 ст. 72 ЗК РФ). Более подробно можно ознакомиться в разделе «Муниципальный контроль проводится на основании следующих правовых актов».
Таким образом, при муниципальном земельном контроле проводятся:
  1. плановые и внеплановые проверки (ст. ст. 9, 10 Закона N 294-ФЗ). Они осуществляются с участием организации, следовательно, Вы можете повлиять на их результат;
  2. , которые осуществляются без Вашего участия (ст. 8.3 названного Закона).
 
Как проводятся проверки муниципального земельного контроля
Они проводятся по тем же правилам, что и плановые и внеплановые проверки при земельном надзоре.
Отличия в проведении проверок при осуществлении муниципального земельного контроля заключаются в следующем:
  1. проект ежегодного плана муниципальных проверок до его утверждения должен быть согласован с территориальными органами земельного надзора. Это делается для того, чтобы не допустить проверку исполнения в организации одних и тех же требований земельного законодательства и периодичности проведения проверок (п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1515);
  2. риск-ориентированный подход при проведении муниципального контроля не применяется. Он применяется только при проведении государственного надзора (ст. 8.1 Закона N 294-ФЗ). Следовательно, на периодичность плановых проверок не влияет категория риска, присвоенная земельному участку. Плановая проверка проводится не чаще чем один раз в три года (ч. 2 ст. 9 названного Закона);
  3. проверочные листы применяются в случае, если это предусмотрено порядком организации и проведения муниципального земельного контроля (ч. 11.1 ст. 9 указанного Закона);
  4. проверка проводится на основании распоряжения Главы города Дивногорска или его заместителя (ч. 1 ст. 14 Закона 294-ФЗ);
  5. протокол об административных правонарушениях при проведении муниципального земельного контроля оформляется только в том случае, если обнаружены нарушения законодательства субъекта РФ или местных нормативных актов.
Если выявлены нарушения требований федерального законодательства, для привлечения Вас к ответственности органы муниципального контроля направляют копию акта проверки в органы земельного надзора, т.е. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в г. Дивногорске. В течение пяти рабочих дней со дня его поступления орган государственного надзора должен принять решение о возбуждении либо отказе в возбуждении дела об административном нарушении (п. п. 5, 6 ст. 72 ЗК РФ).
 
Как проводятся мероприятия по контролю без Вашего участия
Кроме проверок, органы муниципального земельного контроля проводят и процедуры без Вашего участия. Перечень таких мероприятий устанавливается в порядке проведения муниципального земельного контроля. К ним относятся, в частности, плановые (рейдовые) осмотры (обследования) (п. 1 ч. 1 ст. 8.3, ст. 13.2 Закона N 294-ФЗ). Их проведение в ходе муниципального земельного контроля предусмотрено постановлением администрации города Дивногорска от 25.01.2016 № 05п «Об утверждении Порядка оформления плановых (рейдовых) заданий на осмотр (обследование) земельных участков  и Порядка оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров (обследований) земельных участков на территории муниципального образования город Дивногорска».
Если при таких мероприятиях выявлены нарушения требований земельного законодательства, то органы муниципального земельного контроля должны (ч. 5 ст. 8.3, ч. 2 ст. 13.2 Закона N 294-ФЗ):
  • принять меры по их пресечению;
  • довести информацию о нарушениях до сведения руководителя этого органа (его заместителя) для назначения внеплановой проверки.
 
 
На сайте Генеральной прокуратуры РФ имеется раздел «Сводный план проверок», официальный адрес: http://plan.genproc.gov.ru/. В указанном разделе имеется кнопка «Единый реестр проверок», нажав на которую Вы переходите на официальный сайт утвержденных проверок. Подробнее о ЕРП Вы можете ознакомиться выше в разделе «Единый реестр проверок» в разделе «Земельный контроль» на официальном сайте администрации города Дивногорска.
Чтобы отыскать в ЕРП «свою» компанию, можно воспользоваться поиском по названию, ИНН или ОГРН.
В сводный план включены все те проверки, которые организуются и проводятся надзорными органами в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Напомним, что 2018 год – это последний год, в котором действует мораторий на плановые проверки малого бизнеса согласно ст. 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Однако по сведениям официального портала РБК мораторий на проверки в отношении малых, а также и средних предприятий планируют продлить до 2022 года, подробнее по ссылке: https://www.rbc.ru/economics/16/03/2018/5aaa95949a7947d00631fc6d, статья: «Опять каникулы: почему решили продлить мораторий на проверки бизнеса»
Чтобы ознакомиться с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год органом муниципального земельного контроля МО г. Дивногорск перейдите сюда*.
 
* - по данной гиперссылке пользователь должен перейти к Плану проверок на 2019 год (Рис. 1)
 

Свои вопросы вы можете направлять СЮДА