Доклад Главы города о социально-экономическом положении в муниципальном образовании г. Дивногорск в 2010 году и основных направлениях деятельности администрации города на 2011 год
Год назад мы с вами планировали сохранить стабильность в сложных экономических условиях и создать фундамент для активного развития Дивногорска на ближайшие 5-10 лет. Основываясь на данных, которые объективно показывают социально-экономическое состояние в городе, можно сказать, что с главной задачей мы справляемся.
В Дивногорске наметился хоть и небольшой прирост числа горожан. За год население увеличилось на 159 человек за счет миграции. На 1 января 2011 года численность жителей города составила 32 тысячи 362 человека. В течение трёх последних лет демографическая ситуация в Дивногорске остается примерно на одинаковом уровне. За прошлый год в нашем городе родилось более 367 младенцев. Несмотря на почти 10 тысяч пенсионеров, Дивногорск нельзя назвать «старым городом». Средний возраст дивногорца – 25 лет, 43% населения – дети и молодежь до 30-ти. Считаю, что на это влияет не только повышение качества медицинских услуг, но и создание условий для здорового образа жизни. Сейчас почти 17 с половиной процентов дивногорцев постоянно занимаются физкультурой и спортом. За последние два года этот показатель постоянно растет. Это означает, что к здоровому, активному образу жизни удалось привлечь уже 6 155 человек. У Дивногорска есть неплохие перспективы. Это видят и сами жители, и подтверждают эксперты. Уверенные позиции Дивногорска подтверждаются и статистическими данными. На начало 2011 года уровень регистрируемой безработицы в городе составил чуть менее одного процента. На 40% сократилось число людей, стоящих на учёте в центре занятости. Сейчас их 148 человек.
Средняя начисленная заработная плата в 2010 году составила 19 тысяч 303 рубля и по сравнению с 2009 годом увеличилась на 9,6%, при этом реальная заработная плата увеличилась на почти на два процента. К сожалению, задолженность по заработной плате в настоящее время зафиксирована на двух предприятиях города. В 2009 году по всем направлениям экономики был серьёзный спад, сокращение объёмов производства. В 2010-ом экономическая ситуация несколько улучшилась. Оборот организаций вырос на почти на шесть процентов. При этом предприятия произвели товаров и выполнили услуг на 12,4% больше. Самый важный фактор роста экономики – увеличение инвестиций. В прошлом году объём вложений предприятий малого и среднего предпринимательства в основной капитал составил 25,3 миллионов рублей. Активнее всего инвестировались проекты «Техполимера», «Дивногорского хлебозавода», химического производства и строительных технологий, а также горнолыжного комплекса. Если оценивать социальную ситуацию в городе, то здесь нужно в первую очередь отметить, что, несмотря на экономический рост, мы работали в условиях сложного дефицитного бюджета. Чтобы сохранить стабильность и продолжать движение вперед, мы определили самые важные направления, которым был отдан приоритет в финансировании. Наш выбор определяла главная цель – повышать качество жизни дивногорцев.
Исходя из этого, были сформулированы основные задачи на год. Обозначу результаты по каждой из них. Одним из самых болезненных вопросов для нас стало состояние городских дорог. Отсутствие достаточного финансирования на протяжении долгого времени привело к тому, что мы не только не могли строить новые дороги, но даже вовремя ремонтировать старые. В прошлом году, благодаря энергичной и конкретной поддержке Губернатора и правительства края, нам удалось скорректировать наши расходы и доходы и выделить дополнительные средства на ремонт городских дорог. Благодаря этому, за 2010 год мы восстановили почти пять тысяч метров городских дорог. Часть из них отремонтирована практически полностью. Это в два раза больше, чем в 2009 году.Работы капитального характера проведены на улицах Набережной, Комсомольской, Гримау, Дуговой, части улицы Б. Полевого. В индивидуальном поселке произведена гравийная отсыпка, в поселке Усть-Мана отремонтированы дороги на улицах Манская и Комсомольская.Говоря об улучшении качества городской среды, нужно отдельно остановиться на ситуации в строительной отрасли. В Дивногорске было сдано 16 с половиной тысяч квадратных метров жилья, что на треть больше, чем в 2009-ом году. Появились новые 9-ти и 2-этажные дома, «Специальный жилой дом для людей преклонного возраста».
Вторая приоритетная задача, которую мы решали в прошлом году – укрепление социальной сферы. В 2010-ом, несмотря на дефицитный бюджет, нам удалось продолжить капитальный ремонт и реконструкцию социальных объектов. Продолжился ремонт в главном корпусе стационара центральной городской больницы – терапевтическом, детском, нервном и приемном отделениях, в реанимации. Проведен капитальный ремонт кровель главного, лечебного, инфекционного и хозяйственного корпусов, гаража скорой помощи. Приобретено новое оборудование для лечения сердечнососудистых заболеваний. Произведён капитальный ремонт раздевалок хоккейной коробки и трибун стадиона «Спутник», произведена замена витражей и капитальный ремонт крыши плавательного бассейна «Дельфин». В общей сложности расходы на физкультуру и спорт в прошлом году составили более 26 миллионов рублей. Говоря о социальной сфере, необходимо отдельно сказать о решении вопроса очереди в детские сады. Это самая сложная проблема не только для Дивногорска, но и для всех малых и крупных городов страны. В феврале прошлого года открылся новый детский сад на 73 места. Открыто 3 дополнительных группы в действующих дошкольных учреждениях. Всё это позволило создать 127 новых мест в детских садах. Кроме того, мы стали работать над развитием сети: созданы группы кратковременного пребывания, семейные группы, группы развития детей дошкольного возраста, центр развития дошкольников. В настоящее время их посещает уже более 200 детей. Более 16 детей ходят в частный детский сад. Ещё одна задача, которая является приоритетной последние несколько лет – социальная защита населения. Всего в 2010 году система социальной защиты охватила более 30% жителей нашего города (9251 человек). На реализацию трех городских целевых программ социальной поддержки населения было выделено более 180-ти тысяч рублей. Для того чтобы поддержать дивногорцев в период кризиса, сохранены городские социальные программы. Например, на реализацию программы «Старшее поколение» в текущем году будет направлено 570 тысяч рублей. В юбилейный год Великой Победы важнейшей задачей для нас являлась максимальная помощь ветеранам войны. На эти цели было выделено 210 тысяч рублей. Оказана материальная помощь на ремонт квартир, медицинские услуги, установку телефонов. На особом контроле стоит вопрос по обеспечению ветеранов жильём. В 2010 году из 21 человека, нуждающегося в улучшении жилищных условий, 19 получили квартиры. Мы продолжаем эту работу: уже с начала 2011 года 4 ветерана поставлено на учет как нуждающихся в улучшении жилищных условий. Несмотря на определенные успехи в области борьбы с преступностью, остаётся актуальной и приоритетной задача повышения безопасности жителей и гостей Дивногорска. В 2010 году, по сравнению с 2009-ым, общее количество преступлений сократилось на 13,6%. Хотя при этом число тяжких и особо тяжких правонарушений выросло на 2,5%. К сожалению, почти на 3% выросла и преступность среди несовершеннолетних. Это остается одной из серьёзнейших проблем в городе. Поэтому, считаю, работе с подростками по профилактике правонарушений надо уделять особое внимание. В Дивногорске с каждым годом растёт количество автомобилей, а вот количество ДТП в прошлом году снизилось на 9,4%. Это, несомненно, радует, но при этом повышение безопасности на дорогах города не становится от этого менее значимой задачей на ближайшую перспективу.
В прошлом году мы сделали большой шаг, направленный на улучшение работы администрации с населением. Были созданы общественный Совет при Главе города, четыре территориальных общественных самоуправления, которые сегодня реально помогают администрации в решении проблем жителей поселков и города. Начала работать Молодежная администрация при Главе города. Мы должны развивать данное направление. Наш следующий шаг – введение электронного правительства. Мы планируем на территории муниципального образования установить 10 инфоматов, которые позволят жителям получить свободный доступ к информации о муниципальных и государственных услугах. Перевод муниципальных услуг в систему единого окна и в электронную форму – самая эффективная антикоррупционная мера, а значит, необходимо ускорить эту работу. В 2011 году мы увеличим количество муниципальных услуг, предоставляемых населению в электронном виде. В прошлом году мы не только работали над решением тактических задач, нам удалось создать платформу для дальнейшего развития города. Для того чтобы двигаться дальше, мы сформировали чёткий план действий. В новой программе социально-экономического развития Дивногорска до 2020 года определена стратегия муниципального образования, обозначены основные проблемы и задачи, а главное, технологии их решения. Мы провели публичное обсуждение основных идей и проектов, представленных в программе. В нём приняли активное участие дивногорцы.
С учётом долгосрочных приоритетов, нами обозначены основные задачи на текущий год. Большинство из них являются переходными с прошлого года. И это ещё раз подтверждает, что мы двигаемся поступательно, решаем вопросы системно.
1. В 2011 году в качестве одного из главных приоритетов остаётся улучшение городских дорог. На развитие дорожной сферы нам необходимо порядка 40 миллионов рублей, которые благодаря поддержке Губернатора края, депутатов Законодательного Собрания и Правительства края мы планируем получить из краевого бюджета. Это позволит нам отремонтировать еще около четырех тысяч метров дорог. Причем, программа ремонта составлялась с учётом мнения дивногорцев. Сегодня нами уже получено на эти цели 10 миллионов рублей. В этом году мы планируем ремонтные работы не только на улицах Дивногорска, но и в поселках. Самая важная наша задача – организовать жёсткий контроль на всех этапах дорожных работ. В этом нам должны помочь наши муниципальные учреждения, ГИБДД и общественные организации. С началом дорожных работ сигналы от жителей мы планируем принимать и через Интернет на официальном сайте администрации города. Общественный контроль – самый эффективный контроль. Все дивногорцы заинтересованы в том, чтобы дороги в городе были качественными. Поэтому я уверен, что жители проявят активность и будут информировать нас обо всех нарушениях. Опыт общественной оценки мы будем развивать и дальше. Мы, действительно, должны научиться слышать горожан, спрашивать, как они оценивают нашу работу. В связи с этим в 2011 году на сайте администрации города нам надо открыть постоянный опрос и голосование по всем основным направлениям нашей деятельности: городскому хозяйству, здравоохранению, образованию и так далее. В данном разделе люди смогут оценить работу властей, внести свои предложения и замечания. Оценки дивногорцев будут учитываться при подведении итогов деятельности администрации в целом, отделов и управлений. На сайте администрации должен быть создан такой сервис.
2. Второй приоритет, также долгосрочный – строительство и ремонт социальных объектов. В сложной экономической ситуации нам удалось его осуществлять, а значит, сейчас мы должны усилить работу в этом направлении. В 2011 году мы планируем ввести в строй еще 3 тысячи квадратных метров жилья, построив два 16-квартирных дома, на 10% увеличится индивидуальное строительство жилья. Запланирован капитальная реконструкция в городской больнице, на которую деньги будут выделены из краевого бюджета.Продолжится программа повышения безопасности образовательных учреждений. Особое внимание, конечно, уделено вопросу детских садов. Нам необходимо серьезно поработать в этом направлении, чтобы снять остроту проблемы нехватки дошкольных учреждений в нашем городе. Очень важно, чтобы в решении этой задачи нам помогало Правительство Красноярского края. В 2011 году за счёт переоборудования помещений мы создадим 40 новых мест в уже существующих садиках. Планируем передать помещение под частный детский сад, что позволит увеличить в нем количество мест. В целом, благодаря всем мерам, в этом году местами в дошкольных образовательных учреждениях Дивногорска будут обеспечены 290 детей, что позволит снизить напряженность и уменьшить очередь на получение места в детском дошкольном учреждении.
3. Третье направление нашей работы, которое мы должны взять в 2011 году на особый контроль – повышение качества услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве. В этой сфере у горожан остаётся много вопросов. Особенно остро они встают, когда происходит очередное повышение тарифов на ЖКХ. И я считаю, это абсолютно справедливо. Действительно, почему при росте тарифов для всех, в одних домах есть сдвиг с мёртвой точки, а в других всё осталось по-прежнему? В одних ремонтируют подъезды, убирают дворы, благоустраивают территорию, а в других – полная халатность и разруха? Поэтому наша задача – сделать информацию о том, как расходуются деньги населения на ЖКХ, максимально открытой. На официальном сайте администрации города мы создали раздел, на который любой человек может зайти и получить исчерпывающие сведения о том, какая компания обслуживает его дом, кто её руководитель, сколько денег собирается с жителей дома, куда они тратятся. Там будут размещаться отчёты о том, что сделано за последний год, и по каждой статье – сумма. Это относится и к управляющим компаниям, и к ТСЖ. Те, кто не готов или не может работать в условиях открытости, повышая качество, должны уйти с этого рынка. Кроме того, нам необходимо наладить постоянное взаимодействие с ресурсоснабжающими организациями. Совместно с энергетиками и обслуживающими организациями мы продолжим внедрять в городе технологии энергосбережения. Будем работать с компаниями, чтобы они ускоряли свои инвестиционные программы. Я прошу депутатов также активно включиться в работу с этими предприятиями, чтобы они выполняли свои обязательства перед городом и перед населением.
4. Формирование конкурентной среды для контроля за ростом цен на основные товары и услуги. В любой отрасли должна быть нормальная цивилизованная конкуренция. Это касается и сферы ЖКХ, и других отраслей, в частности, вопроса ценообразования на продукты питания. Если мы не будем усиливать роль местных товаропроизводителей, формировать торговые сети шаговой доступности, то окажемся в полной зависимости от внешнего рынка и никак не сможем сдерживать рост цен. Поэтому в 2011 году наша задача: продолжить развитие сети магазинов шаговой доступности. И ещё одна задача, на которой я бы хотел заострить внимание – формирование облика современного Дивногорска. Реконструкция города должна решать несколько задач.
Первое – создание удобных транспортных парковок в районе площади Строителей. Я бы хотел обратиться и к дивногорцам, чтобы они тоже сказали своё мнение, где и какие парковки нужно построить. Для этого необходимо организовать раздел на сайте, куда люди могут прислать свои предложения по конкретным местам, где строительство было бы наиболее рационально. И ещё один важный аспект в этом вопросе – высокая себестоимость парковок. Опыт показывает, что многие из них стоят практически пустые. Для людей они оказались слишком дорогими. Поэтому совместными усилиями нужно решать вопрос снижения цены парковочных мест. Но при этом дивногорцы должны понимать: сделать парковки совсем бесплатными мы, к сожалению, не сможем.
Второе – создание комфортной для жителей и гостей Дивногорска Набережной, в которой будут гармонично сочетаться современная инфраструктура и зеленые зоны. Реализацию проекта «Набережная культуры и искусства» нами получено 2 миллиона рублей за счет субсидий из краевого бюджета. Нельзя забывать, что городу нужны и новые места массового досуга, культурные, спортивные площадки. Также мы будем обновлять инфраструктуру микрорайонов. Например, в этом году мы отремонтируем дворы, обустроим детские и спортивные площадки.
В своём докладе я остановился только на самых острых и важных проблемах, волнующих, пожалуй, каждого дивногорца. Но существует ещё множество вопросов, над которыми мы работаем по отдельным направлениям. В том числе, большое количество задач решается в рамках городских целевых программ. В 2011 году в Дивногорске на реализацию 18 городских целевых программы направлено 78 с половиной тысяч рублей. Эти программы решают вопросы развития образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры и спорта. Кроме того, мы должны продолжить финансирование ряда новых программ. Это: «Развитие доступной городской среды для жителей с ограниченными возможностями», «Одарённые дети», программа по модернизации социального питания.
Уважаемые депутаты, в заключение своего доклада, я бы хотел, во-первых, поблагодарить вас за плодотворную совместную работу, которая позволила нам в прошлом году решить большинство задач, стоящих перед городской властью.
Во-вторых, я хочу обратиться к вам с просьбой – сохранить в этом году такой же конструктивный подход. 2011-ый год является выборным, поэтому некоторые политические силы будут пытаться увеличить свою популярность любой ценой. Но я уверен, что это не коснётся городского Совета и администрации Дивногорска. Приоритеты, которые мы определили с вами сегодня, требуют огромной работы, ресурсов и времени. Поэтому мы должны сосредоточить все наши усилия на совместном решении задач, которые стоят перед городом. Возвращаясь к Программе социально-экономического развития Дивногорска до 2020 года, я хочу подчеркнуть: главная цель этого стратегического плана – существенно повысить качество жизни людей. Нам необходимо создать город для комфортного проживания в нем людей. Чтобы здесь можно было не просто жить, но и работать и отдыхать. Я надеюсь, что поступательное движение к этой цели мы начнём уже с текущего года.